您的位置:首页 >要闻 >

市场主体登记管理条例出台 降低市场主体制度性交易成本

2021-08-25 16:27:49    来源:中华工商时报

我国已有超过1.4亿户市场主体。24日,国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》,这部条例第一次整合了我国所有市场主体登记规范、管理规则。

条例针对登记注册的程序和标准不统一、办照容易办证难、注销流程烦琐等企业和群众办事创业的难点堵点,着眼市场主体的全生命周期,降低市场主体制度交易成本,进一步激发市场活力、促进创业就业。

登记并轨减少“跑来跑去、改来改去”

河北一家工程机械股份有限公司负责人说,早些年成立公司的时候,要提交验资报告、租赁合同、房产证明等材料,厚厚的一摞,最少也得十来份、几十页,有时候还需要跑来跑去、改来改去。

市场主体登记信息的透明度,直接关系到交易安全和交易效率。过去,不同企业登记制度要求企业登记和备案的信息并不相同,登记程序和标准的不统一,往往导致不同市场主体被差别对待。如,在公司股东会作出增资决议后申请办理工商变更登记时,若适用公司登记管理条例无需提供增资验资报告;但若适用企业法人登记管理条例施行细则,必须提交增资验资报告。

条例将各类市场主体登记管理进行统一规范,最终实现了包括公司、非公司企业法人及其分支机构,个人独资企业、合伙企业及其分支机构,农民专业合作社(联合社)及其分支机构,个体工商户,外国公司分支机构等登记管理制度的统一并轨,同时明确了登记信息和备案信息的公示台,提高了市场主体的透明度和可预期

中国人民大学法学院教授刘俊海表示,由于我国原有的市场主体登记法律法规不统一,登记程序和标准杂乱,市场主体登记规则冲突不在少数。新条例解决了市场主体登记规则、标准、程序不统一、效力不明确的问题。进一步降低和放宽经营准入门槛

济南市历下区一家个体工商户美容店老板徐周强告诉记者,以前办理公共场所卫生许可证,需要先办理营业执照,然后网上填报办证的相关材料;材料审核合格后,执法人员对经营现场进行勘验;现场经营条件达到卫生法定条件后,再申请领取许可证,承诺时限是10个工作日办结。

根据涉企经营许可事项改革清单,对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,减少现场勘验环节,当场发放许可证。今年7月1日,徐周强当场就领到了美容店的公共场所卫生许可证。

条例总结“证照分离”改革的经验,将经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。除经营范围中依法须经批准的许可经营项目外,市场主体拿到营业执照,就可以从事一般经营项目。

“十三五”以来,企业开办时间进一步压减,目前全国企业均开办时间为4个工作日以内或更少。条例进一步明确了登记时限,对申请材料齐全、符合法定形式的当场办理登记,特殊程序减少到3至6个工作日。

针对网络经营主体登记问题,条例明确,电商台内的自然人经营者可以根据国家有关规定,将电商台提供的网络经营场所作为经营场所。

中国政法大学教授赵旭东表示,条例将“多证合一”“证照分离”“一照多址”等成熟的改革举措法律化,进一步降低和放宽准入门槛。这将促进社会投资、大众创业和劳动力就业,壮大市场主体规模。简易注销大幅降低退出成本

吉林省一家进出口贸易企业的财务负责人王珊珊告诉记者,以前代理公司注销业务,一般程序的注销,需要经过登报公告、注销税务、注销工商营业执照、注销组织机构代码、注销开户许可证5个阶段,如果把每个阶段都走完,合计160天才能办完相关手续。

注销手续复杂烦琐、耗时耗力,有的经营者法律意识淡薄、诚信意识较弱,再加上股东之间存在矛盾和纠纷,很多公司放弃办理注销而成为“僵尸企业”。

为解决市场主体注销难、“吊而不销”等难题,条例在总结地方改革试点经验成果的基础上,针对未发生债权债务,或者已将债权债务清偿完结的市场主体建立了简易注销制度,通过全体出资人承诺、系统公示等措施,大幅缩短了注销时长。

“简易注销让企业退出更便利,让更多的创业者敢于大胆去尝试。”王珊珊说,通过地方试点推行的注销便利化改革,企业处理完债权债务就可以通过“e窗通”系统直接上传“全体投资人承诺书”,系统公示并获取企业的完税信息后,20多天就完成了整个注销流程。

北京大学法学院教授刘凯湘表示,简易注销制度用公示和信用承诺取代清算,保护市场主体可能存在的债权人,较好地实现了效率和安全的衡。首设歇业制度企业可“休眠”

突如其来的疫情,给不少企业发展带来了影响。一些企业不能开展经营活动,还需继续支付房租、人力等成本,导致经营难以为继。

为避免今后类似情况的发生,应对个化的市场主体登记需求,条例首次设立了歇业制度,允许公司适度休眠,为进一步丰富完善现有登记制度提供了创新的改革方向。

条例明确,因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因而遭受经营困难的市场主体可自主决定在一定时期内歇业。为构建和谐劳资关系,市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项,并向登记机关办理备案。为维护交易安全,登记机关向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。为避免休眠公司异化为“僵尸企业”,歇业期限最长不得超过3年。

自今年3月启动歇业试点以来,深圳市前海深港现代服务业合作区、宝安区已成功为7家市场主体办理歇业登记,涉及跨境电商贸易、商务服务、科技类等行业。

刘凯湘表示,歇业制度有利于中小企业持续经营,有利于完善信用体系建设,为有关部门出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。(赵文君)

相关阅读

精彩放送

儿童安全座椅产业将迎千亿市场 产业发展仍待规范

缩减外资准入负面清单 持续扩大高水平对外开放

黑龙江上半年低于全国平均增速 经济达标仍需“跳起摸高”

上市银行营收净利双升 资本充足率有待补充

17家“大佬”联合坐镇 百亿专业养老险“新丁”来了

防灾减灾弦绷紧 确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上

补短板控总量 商圈发展须因地制宜

7月消费市场保持稳步恢复态势 消费价格总体平稳

郑州市今起出租车恢复运营 公交车运营方案介绍

品味极能人生 共鉴光环时刻 领克05“光环派对”车主微电影首映

2021连云区云港路新建工程全面开工 合同工期为1年

南京栖霞区公租房租赁补贴资格确认地点在哪?周末上班吗?

那曲至拉萨高速通车时间是何时?限速多少?

一场完美垂钓之旅,怎能缺“TA”?

打造电商消费新模式 鳢鱼返利网品牌特卖全网抄底价秒杀

温州龙港甬台温高速复线芦浦互通有望于年内开建

天府旅游享誉八方的“美人谷”名片

重庆新能源汽车停车要收费了 超过两小时减半收费

南宁补增14.4万个小型汽车新号牌号码段 如何进行选号?

南玉铁路火花岭隧道顺利贯通 计划2023年开通运营

上海客轮航班调整通知:南门宝杨航线每隔半小时一班

深圳地铁最新线路图哪里看?深圳地铁票价如何计费?

9月1日起深圳推广应用全国统一电子驾驶证 便利群众出行

如何查询平台监管与口碑,汇选为投资者拨开迷雾

《爆裂舞台》多首单曲引共鸣,THE9-陆柯燃《迷途羔羊》唱哭网友

行业发展新拐点 一嗨租车谋求二次上市

相互赋能,资源整合!汉伦与邦瑞中国打造“新联售”商业合作模式

捷信提醒“一老一少”谨防各类电信诈骗

仓配一体化、专业运营管理 安迅物流值得被重估

鞍钢本钢合二为一全球第三钢企诞生 16年前曾筹划过重组

季季红七夕红粉节,为什么能让无数江西年轻人年年都追捧?

九十三度老白茶 | 白茶有多少种?如何区分你知道吗

才府玻璃产能过剩仍募4.9亿扩产 净利连续两年下降

华润微加速扩张半年净利10亿创新高 研发费用同比增24.61%

信贷资金流入楼市等 邮储银行等5家领罚单

格力电器半年报:空调收入同比增幅最大但毛利率缩减2.26%

发行人律师事务所被调查 比亚迪半导体创业板IPO被中止审核

买基金选主题不能光看名字 要看基金持有股票情况

赤壁茶帮创始人任军

《央young之夏》公演口碑爆棚破圈传播

沉痛!禹州村医张伟将生命永远定格在战“役”一线

折扣商超葱花到家获得A轮千万融资

上海配眼镜,青少年配眼镜的注意事项

上线仅一个月 衣图设计+工厂直供平台合作客户突破千家

南宁地铁5号线空载试运行 为期3个月

2021年深圳残疾人两项补贴标准调整 重度残疾人452元/人/月

成都宝成铁路公交化站点规划有哪些?设计时速多少?

蔻斯汀对话新世代,共建洗护零售新模式!

全面解读NMN的功效,神奇的抗衰成分NMN有用吗?

德国喜宝遵循纯净营养之道,用心打造喜宝奶粉

为配合道路施工 上海市部分公交线缩线更名改道

苏通大桥8月21日起单向封闭施工 注意出行时间

2021天津投靠亲属落户政策规定及办理流程

大连市水土保持条例:严格落实“三同时”制度

未来深圳光明区有哪些地铁线路?地铁6号线何时建成?

生产成本增长影响大 下半年摩托车出口增速或放缓

装机需求持续增长 光伏组件全年出口量或首超百吉瓦

上半年个人购买比例超七成 多措并举促进新能源汽车消费

儿童安全座椅产业将迎千亿市场 产业发展仍待规范

乐山中农城前瞻规划,助力农批新时代

日本和以色列拟携手在月球制氧 降低太空探索成本

5G物联网改变世界方式:节约资源减少浪费

“神经谷粒”网络成功记录大脑活动 实现技术突破

神奇NMN的市场潜力究竟有多大?

兴义中农城创新思变,助推智慧农批产业升级

2021中国女超联赛“太平好少年”足球嘉年华圆满收官

新疆5G基站数量“破万” 上半年5G投资10.3亿元

缩减外资准入负面清单 持续扩大高水平对外开放

千年舟赋能健康家装,多款口碑板材真“芯”守护绿色健康家

棕榈股份:“入籍”两年 大道“志”远

黑龙江上半年低于全国平均增速 经济达标仍需“跳起摸高”

上市银行营收净利双升 资本充足率有待补充

振兴乡村经济,推动一乡一品 “曹操拼”物流基地正式落成

国际泳装顶流BE范德安旗舰店盛情开业,风靡上海

《爆裂舞台》迎首次竞演,安崎放话:我最后呈现的一定是最炸的

新增长 新高地:2021在线新经济(上海)50强终榜揭晓!

树兰医疗推进互联网与医疗融合,让全民享受互联网+红利

因奥特曼卡片入场 华立科技加大布局动漫IP衍生产品

有机硅板块持续拉升 合盛硅业(603260)涨逾9%

碳中和概念股持续走弱 长源电力(000966)跌逾4%

礼祭天地,敬畏山川 《最美中轴线》解锁宇宙的奥秘

《最美中轴线》第八期强势上线,“中轴拾音团”唱响天坛

银行股早盘持续走低 杭州银行(600926)跌逾2%

2021“创客中国”大赛预赛评选活动在“同济科技园”成功举办

武汉大学崔晓晖教授团队致力于建立多方协同社会治理体系

耀世星辉(GSMG.US)公布半年报,营业收入翻倍,多家券商给出三倍目标价

《侏罗纪世界电影特展》上海站盛大开幕

推行健康行业标准系统,许会山全力助推企业新消费下的品牌融合

鳢鱼返利网:优惠券商城实惠廉价高贵 体现品质生活

炫彩音质,尽情脉动 JBL PULSE4 音乐脉动四代便携式蓝牙音箱

17家“大佬”联合坐镇 百亿专业养老险“新丁”来了

防灾减灾弦绷紧 确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上

九十三度老白茶 | 传统白茶与新工艺制作的白茶,有什么区别

母婴产业前景利好,禾泱泱聚焦中国婴儿辅食市场 深耕行业,深植初心,把握消费升级的颠...

新生儿一次吃多少毫升奶粉,新手宝妈看过来

第三届华影奖年度公益盛典暨2021华语国际少儿高定时装周圆满落幕

关于世界夫人全球系列活动公开声明

义乌市天美塑胶制品有限公司董事长夏灵丽

选择大于努力?金顶移民15城华侨生解析会完美落幕!

七匹狼品牌战略发布会盛大开幕,“新战略”发起时尚总攻

缦霖是如何让大山里的身高1米45,没文化的草根宝妈人生逆袭的?

国际友好城市青少年足球赛——公益锦标赛 大湾区正式启动

仇思雅女士受邀参加“奕明归愿慈善爱心“专项基金成立仪式,共同为公益事业贡献力量

可移动式太阳能净水装置成为雷克萨斯全球设计大奖赛最佳作品

Henry Glogau摘得2021雷克萨斯全球设计大奖最高奖桂冠

2021 雷克萨斯全球设计大奖最高奖得主正式公布

雷克萨斯新一代电驱动控制技术正式发布

雷克萨斯电动概念车的设计,彰显深耕电气化的决心