科研体制深度变革，创新平台加速布局，科技型企业势头强劲——河南：科创局面悄然嬗变

9月1日,《新华每日电讯》发表题为《科研体制深度变革，创新平台加速布局，科技型企业势头强劲——河南：科创局面悄然嬗变》的报道。

近期，河南科技工作者为两件大事欢欣鼓舞，一则是2023年度国家科学技术奖励大会上，河南获得国家科学技术奖15项，其中主持7项，参与8项，实现了“量质齐升”，这是对河南过往数年努力的肯定。

另一则是，党的二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制，把深化科技体制改革摆在重要位置，这再次鼓舞了河南在科技创新上“十年磨一剑”的信心。

从2021年起，面对“不成创新高地，就成发展洼地”的紧迫形势，河南将“创新驱动、科教兴省、人才强省”置于全省十大发展战略之首，认准“华山一条路”——靠创新驱动高质量发展。

3年多来，河南鼎力支持科技创新，科研体制深度变革，创新平台加速布局，科技型企业势头强劲，科创局面悄然嬗变。

高位推动前瞻布局，科技创新“量质齐升”

撒下一片创新“种子”，浇水施肥，3年时间，能长成什么样?

3年时间，揭牌运行20家省实验室、6家省产业技术研究院，布局41家省产业研究院，建设50家省中试基地;

全省高新技术企业超过1.2万家，国家科技型中小企业入库超过2.6万家，均较3年前实现翻番;

2023年，全省技术合同成交额1367亿元，较3年前增长256%;

……

这是6月下旬河南省科技大会上公布的创新成绩单，躬身入局的科技工作者最能体会其中的不易。

3年前，当河南提出建设“国家创新高地”时，尽管目标瞄准的是“2035年”，舆论场上仍掺杂不少质疑之声。

彼时的河南，人口大省、农业大省、工业大省、经济大省等标签长期存在，但提起科技创新，始终觉得底气不足、信心不够。

《中国区域科技创新评价报告2020》显示，河南省综合科技创新水平指数居全国第17位，科技活动投入强度、科技活动产出、科技创新环境、促进经济社会发展等指标均低于全国平均水平。

2021年，面对“不进则退，慢进亦退，不创新必退”的紧迫形势，河南省第十一次党代会将“创新驱动、科教兴省、人才强省”置于全省十大发展战略之首，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。

“‘创新洼地’河南搞创新，会不会太晚?能不能成事?”面对这样的提问，曾带领团队成功研发“04机”，让中国拥有了自己的大型程控交换机技术的中国工程院院士、嵩山实验室主任邬江兴直言：“科技创新任何时候开始都不晚。”

“高层次创新平台较少，创新主体实力不强，高端创新人才团队匮乏，科技成果转化和产业化水平不高。”河南省科技厅副厅长徐彬说，科技创新的短板所在，就是河南的发力方向。

即使起步较晚，也要勠力前行。

河南以前瞻30年的眼光想问题、做决策、抓发展，3年时间完成多项颇具挑战的系统工程。

机制上，河南在全国率先成立省级科技创新委员会，由省委书记和省长任双主任，先后召开18次会议，谋划全局性、长远性科技创新事项。

法制上，河南颁布实施《河南省创新驱动高质量发展条例》等系列法规，以法律保障科技创新工作久久为功。

资金上，河南把科技创新作为重点支出优先保障，财政科技支出连续突破300亿元、400亿元大关。

体系上，中原农谷、中原科技城、中原医学科学城“三足鼎立”，省实验室等高层次创新平台多点开花的科创大局面悄然形成。

体制改革“补气血”，平台建设“强筋骨”

当被问到“吸引人才的核心要素是什么”时，河南省科学院碳基复合材料研究院副院长任宣儒说，有活力的研发团队，有空间的科研平台，科学家不想当“吉祥物”，想搞“真研究”。

引进人才不易，用好人才亦难。此前，“不看本领看级别，不看学术看官位，不看成效看论文”等科研领域痼疾，在河南同样存在。

“过往一段时间，院所机制僵化，人才大量流失，高水平科研难以为继。”在河南省科学院工作30余年的研究员陈峡忠说，2021年往前十多年，省科学院退休170余人、流失120人，却很难招来高层次人才。

想让高端人才“近者悦、远者来”?既要改善人才引育大生态，也要改良用人单位小气候。

大生态上，河南尊重科研规律，重大创新项目经费拨付实现“直通车”，拨付周期由4个月缩短至21天;50万元以下的省级科技项目开展科研经费“包干制”;构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，全面落实单位用人自主权。

小气候上，河南将重建重振省科学院作为“关键工程”。事业编制由400多个增加至3000个;每年给予9亿元专项经费，用于高端人才引育、重大项目实施等;制定《河南省科学院发展促进条例》，在国内首次以立法的形式支持省科学院发展。

2022年，任宣儒作为引进人才来到河南，郑州为其所在团队解决研究院用地问题，河南省科学院共提供6000万元的设备采购资金，全程没有行政干扰。

“过去在高校工作时，我买一台几十万元的设备，都要排队很久，甚至遭遇‘砍价’。”任宣儒说，现在一门心思扑在科研上，这种自主权让他真切感受到河南的改革力度、招才诚意。

2021年以来，河南省科学院引进17个院士及其核心团队，招引青年博士(博士后)500余人，布局集成电路、空天信息、先进导体材料等16家研究所，建设42家研发实体，形成全周期、全链条的开放式创新生态。

“从刚开始四处求人来，到现在人才慕名而来，省科学院的创新体系、科研体制、法制保障，让更多人从‘心怀疑惑’到‘满怀信心’。”中国科学院院士、河南省科学院院长徐红星说，省科学院已经成为综合性、高水平新型研发机构。

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。不仅是河南省科学院，“把最好的地块留给科研机构，把最好的政策留给科技人员，用最强的财力打造创新平台”是河南下定决心要走的“登峰”之路。

2021年以来，河南安排17.3亿元资金支持省科学院重建重振，同时安排23.82亿元资金保障省实验室建设，累计投入50.2亿元用于支持郑州大学、河南大学“双一流”建设。

栽下梧桐树，引得凤凰来。数据显示，3年来，河南累计引进顶尖人才30人、领军人才387人、博士及博士后1.6万人，全省人才总量超过1410万人。

“企业家出题，科学家答题”

一家不起眼的彩印企业，10年时间，成长为国家专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”示范企业，靠的是什么?

“唯有依靠科技创新，才能实现跨越式发展。”河南银金达控股集团有限公司董事长闫银凤的回答坚定不移。

这家位于新乡卫辉的绿色包装新材料企业，多年前切入食品饮料包装领域后，一直苦恼于安全、环保、可循环的功能性聚酯(PETG)薄膜制造工艺被国外垄断，价格高昂。

“面对低碳环保的发展大势，不把环保材料握在手中，市场竞争必将落败。”时任银金达新材料股份有限公司总经理王果连说，公司从零开始，招募科研团队，历时5年，累计投入约1亿元，开辟出全新的PETG薄膜制作工艺，成本降低2/3，快速成长为功能性聚酯膜材料领域全球三大供应商之一。

“科学家、企业家，把这两个‘家’放在一起才能产生新质生产力”……吃过科研的“苦”，尝到创新的“甜”，类似话语时时回荡在企业家耳边。

2021年起，银金达集团主动融入河南创新体系，先后建立河南省先进膜材料产业研究院、先进聚酯材料中试基地，并在北京、上海成立研发中心，借科学家之力，打通“科学到技术”“技术到产品”“产品到市场”的创新链条，更快响应客户需求和市场变化，以图在未来十年将企业营收从20亿元做到100亿元。

“企业家出题，科学家答题”。新一轮科技革命和产业变革深入发展，向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力。河南围绕传统产业“迭代”、新兴产业“抢滩”、未来产业“破冰”，持续推动创新链和产业链深入融合。

3年来，河南引导规上工业企业与高校共建1503家研发中心，2023年全省规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达72.73%;布局41家省产业研究院，启动重大技术攻关项目319个;建设50家省中试基地，累计转化科技成果391项。河南战略性新兴产业、高技术制造业增加值近3年分别年均增长10.8%、14.6%。

浇水施肥、遮风避雨，科技创新的“种子”日夜生长，逐渐开花结果。

河南省农科院雷振生团队完成的“小麦优质高产亲本材料创制与郑麦379等品种选育应用”项目，育成小麦品种14个，累计推广超1.2亿亩，获得国家科技进步奖二等奖。

中铁工程装备集团有限公司研制出世界最大直径硬岩隧道掘进机，成功应用于川藏铁路、格鲁吉亚KK公路等国内外重大工程，打破国外技术垄断。

河南超硬材料创下了多项行业“第一”，人造金刚石和立方氮化硼产量分别占全国的80%、95%，金刚石微粉、复合超硬材料、培育钻石产量均占全国的80%左右。

当前，河南在科技金融、创新理念等方面仍存短板，但下定“十年磨一剑”的决心，河南努力把科技创新这一“关键变量”，转化为高质量发展的“最大增量”。

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