找准高水平科技自立自强关键抓手

DeepSeek横空出世，ChatGPT不断迭代，在人工智能技术飞速发展的当下，科技竞争已成为大国博弈的关键战场，科技创新的紧迫性更加凸显。习近平总书记强调，必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。我们要充分认识高水平科技自立自强的重要意义，找准关键抓手，明确总体思路和主要任务，努力以科技创新塑造发展新动能新优势。

人类社会每一次重大科技革命都孕育出划时代的颠覆性技术，带来生产力的跃迁和经济社会的重大变革。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大数据、云计算、人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域颠覆性技术呈现多点突破、加速迭代和交叉融合态势。国际技术与产业竞争日益加剧，世界各国加速对新兴技术的战略性布局，大国之间的科技竞争博弈加剧。加快实现高水平科技自立自强，有助于推动关键核心技术快速突破，实现本土产业链、供应链与价值链体系的循环畅通，促进原创性颠覆性技术加快涌现，推动科技与经济紧密结合，不断提升产业附加值，提高全要素生产率，加快培育经济新动能。

创新能力迈上新台阶

党的十八大以来，我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强化顶层设计、前瞻谋划和系统部署，推动科技实力显著增强，创新体系逐步健全，创新能力迈上新台阶。

关键核心技术不断突破。关键核心技术自主可控是实现高水平科技自立自强的关键特征。近年来，随着国家科技重大专项、国家重点研发计划的实施和企业技术创新水平的不断提升，多个重点领域核心技术、关键共性技术实现突破，商业大飞机、关键元器件和基础软件研发取得积极进展，三代核电、5G产业化、新能源汽车、超级计算、高速铁路、大飞机等诸多领域成果丰硕。

重大原创技术持续涌现。量子科学、空间科学、铁基超导、合成生物学等基础领域集中突破，6G、人工智能、量子通信、智能驾驶等新技术发展令人瞩目，月背采样全球首创，取得一批标志性、引领性的重大原创成果。韩国科学技术信息通信部2024年发布的“2022年度技术水平评估结果”显示，中国在建筑交通、航空航天海洋、纳米材料等11个领域的整体技术水平超过韩国，科技水平居世界第四位，在50项战略技术领域超过日本、韩国，居世界第三位。

高水平国际科技合作稳步推进。面对世界百年未有之大变局，我国更主动融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。根据科技部数据，我国已与160多个国家建立科技合作关系，签订114个政府间科技合作协定，与47个国家开展联合项目资助研究。已加入200多个国际组织和多边机制，在国际科技组织任高级职位的中国专家学者超1200人。“一带一路”国际科学组织联盟成立，支持来自42个国家的8300多名青年科学家来华短期科研，启动建设53家联合实验室。

创新生态持续优化。2012年至2024年，我国全社会研究与试验发展(R&D)经费总量从1.03万亿元增加到3.61万亿元，研发强度从1.91%提升到2.68%，已超过欧盟国家平均水平。2024年，基础研究经费投入达到2497亿元，占R&D经费比重为6.91%，实现了持续较快发展。共授权发明专利104.5万件，同比增长13.5%。目前，我国每年科学、技术、工程、数学(STEM)专业毕业生数量超过500万人，全球领先。

聚焦重点提升科技实力

为加快实现高水平科技自立自强目标，需聚焦基础研究、企业创新能力、人才、创新生态等重点，持续完善创新生态，转变创新方式，健全“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”深度融通的产业技术创新体系，不断增强自主创新能力，从而使我国在基础研究、关键核心技术攻关、前沿科技研发、原始创新以及高素质科技人才培养等方面拥有强劲实力，处于全球科技创新领先地位。

加快重点突破。以提升自主创新能力为主要目标，坚持点链结合、企业主体、部门协同、补锻并举，充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，加快推动我国在重大原始创新、基础装备、关键零部件、核心材料、工艺、软件、仪器设备、试剂、信息数据和资源等方面取得突破。建立完善由本土企业、研发机构、人才为依托和主导的关键技术、设备与产品供给机制，进一步提升科技与经济安全水平，牢牢把握科技发展的自主性和主动权。

进一步深化科技体制改革。实现高水平科技自立自强的重点是形成有利于关键核心技术和重大原创技术源源不断产生的体制机制，围绕激发人的积极性主动性创造性深化科技体制改革。探索科学家治所，遴选顶尖科学家担任科研院所负责人，赋予负责人和课题负责人更大技术路线决定权、经费支配权和资源调度权。持续优化新型举国体制、原创技术激发机制、开放合作机制、创新生态育成机制和持续投入机制，推动现有科技创新平台、项目、政策、资源整合与统筹协调，加快形成符合科研规律，有效满足国家发展和市场需求，尊重知识、鼓励创新、开放包容、充满活力、系统有效的科技创新体制机制。

大幅增强企业创新能力。坚持以企业为主体，进一步深化产学研深度合作，建立以企业实际需求为导向的应用技术研发机制，促进高素质人才、资金、数据、算力、研发平台等资源加速向企业汇聚，大幅提升企业创新能力、竞争能力和资源配置能力。发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持构建创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互支撑的创新生态系统，促进科技成果顺畅转化、金融资本有效支撑、创新场景深度应用，以科技自立自强推动我国制造业迈向全球价值链高端。

夯实人才根基。完善科技领军人才选拔、评价和激励机制，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，大力培养引进科技领军人才、青年科技人才和创新团队，重点解决顶尖人才缺乏问题。积极为具有战略科学家潜质的高层次复合型人才创造承担重大科技任务和参与重大科技创新实践的机会和平台，支持其在引领重大原始创新、参与教育和科技战略顶层设计、推动学科交叉融合和创新发展等方面发挥帅才作用。发挥企业家在推动技术创新、资源整合、成果转化和国际化发展中的积极作用，推动更多创新型企业家持续涌现。

持续推进开放创新。加强国际化科研环境建设，打造具有国际竞争力和吸引力的创新环境。加大大科学装置和世界级重大科技基础设施对外开放力度，定期征集国际科学研究团队需求，明确数据共享等方面的规定，提高大科学设施使用效率的同时促进中外科技交流合作。聚焦人类重大共性问题，举办前沿领域科技创新论坛和交流参观活动，启迪创新思想、传播创新理念、激励创新精神，推动国际科技合作。

(盛朝迅 作者系中国宏观经济研究院战略政策室主任、研究员)

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